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您現在的位置:主頁 > 政務公開 > 業務工作 > 事故查處與警示 > 事故查處 > 廣西合豐能源開發有限公司河里洛山井“5.14”頂板事故調查報告
日期:2016-12-09 17:36            稿件來源:調查處            責任編輯:
    2016年5月14日14時20分左右,廣西合豐能源開發有限公司河里洛山井(以下簡稱洛山井)四采區回風下山301運輸順槽北巷發生一起頂板事故,造成1人死亡,直接經濟損失65萬元。
    依據國家有關法律法規,2016年5月16日,廣西煤礦安全監察局牽頭成立了由合山市人民政府,合山市安監局、監察局、經貿局、公安局和總工會等部門組成的事故調查組,并邀請了合山市人民檢察院派員參加調查。調查組經過現場勘查、查閱有關資料、調查取證、綜合分析,查明了事故的經過和原因,認定了事故的性質和責任,提出了對事故單位、責任人員的處理建議及事故的防范措施,現將有關情況報告如下:
    一、礦井基本情況
    洛山井位于河里鎮河里街北側,原為合山煤業有限責任公司下屬技改礦井,設計生產能力為9萬t/a, 2012年8月, 廣西合豐能源開發有限公司獲得煤礦安全生產許可證后,洛山井變更為廣西合豐能源開發有限公司下屬煤礦。2013年1月,洛山井按桂政發(2011)43號文“關于加快推進煤礦機械化改造的決定”的精神,決定對礦井進行機械化改造并將設計生產能力由9萬t/a提高到30萬t/a。2016年3月14日,洛山井安全設施及條件竣工驗收獲得通過, 4月5日向廣西煤礦安全監察局申辦安全生產許可證,因洛山井與合山煤業有限公司的采礦權尚未完成變更,4月25日,廣西煤礦安全監察局對洛山井作出不予頒證的決定。
    洛山井采用斜井開拓,煤層為急傾斜,煤層頂底板均為中厚層狀的灰巖、燧石灰巖,回采工作面采用偽傾斜柔性掩護支架采煤法。該礦井技改設計要求:“礦井移交及達產時配備6個掘進工作面,其中兩個為二采區的順槽掘進工作面,兩個為三采區下山掘進工作面,兩個為四采區下山掘進工作面”。
    本次事故發生在四采區回風下山301運輸順槽北巷。         
    二、事故發生、搶救經過及事故報告情況
    (一)事故發生及救援經過情況

    2016年5月14日8時10分,林長福、陳光純、石化群、蒙安平下井到四采區回風下山301運輸順槽北巷作業。林長福、陳光純、石化群負責清巷,石化群為班長,蒙安平為帶班員,兼顧換枕木、接換水管等工作。14時20分左右,林長福、陳光純、石化群將清理的6車碴推到四采區車場并完成提升后,返回301運輸順槽北巷。林長福走在前面,陳光純、石化群走在后面,林長福走到301運輸順槽石門揭煤口往北巷里面約12.3米時,巷道上方突然垮塌,冒落的煤炭沖斷背頂的木板后,壓住林長福的全身,僅剩頭部露在煤堆上面。陳光純、石化群發現后呼叫在車場附近的蒙安平一同進行施救,并立即將林長福救出,發現林長福右腳小腿流血,未發現其他部位受傷,蒙安平立即向調度匯報,礦調度接到匯報后立即向礦長及其他礦領導匯報。15時左右林長福被運出地面,并用專車將其送到合山市人民醫院搶救。經醫院檢查發現,林長福除右小腿骨折外,胸部也有骨折并致肺及心臟受傷,因傷勢過重,于17時許搶救無效死亡。
    (二)事故報告情況
    2016年5月14日14時20分事故發生,受傷人員林長福于17時許搶救無效死亡,18時事故報告至合山市安全生產監督管理局,合山市安全生產監督管理局于19時以手機短信形式先后報告廣西煤礦安全監察局及來賓市安全生產監督管理局,20時35分事故傳真報告至來賓市安全生產監督管理局,22時55分事故傳真報告至廣西煤礦安全監察局。
    三、現場勘察與調查取證
    (一)現場勘察情況。

    301運輸順槽北巷位于四采區回風下山-80水平車場石門以內的急傾斜煤層中,煤層傾角約85o,巷高1.67米,采用工字鋼支架支護,支架間距0.7米,支架間采用木柱木梁加強支護,巷道往里方向右幫上方有一條直徑350mm的風筒及一條帶電的電煤鉆電纜。巷道口往里8.5米處為風筒出風口,左側懸掛有1個甲烷傳感器,巷道上方有1開口,開口用木板遮蓋,用礦燈從木板間隙往上照發現為一條斜巷,電煤鉆電纜通往里面(據調查為301探煤巷,已經往上前方掘進約20米);再往里3.5米為冒落的煤堆,煤堆前面有2條鋼釬、2把鋤頭、4個簸箕。
    (二)調查取證情況。
    301運輸順槽于2015年6月份沿四采區回風下山石門向北掘進了20米,稱北巷;向南掘進了25米,稱南巷;301運輸順槽巷道標高-80。在北巷道中段(距石門揭煤口8.5米處)往上開一探煤巷,探煤巷傾角25o,已向北掘進約20米;
    2016年春節期間,四采區因停工停止抽水,期間井下水位標高漲至+5,四采區全在水位線以下。2016年3月初礦井復工后開始抽水,抽干水后于5月12日安排人員對巷道進行清理,5月14日發生本次事故。
    四、事故類型分析:本次事故地點為301運輸順槽北巷巷口往里12.3處。根據現場勘查和現場人員陳述,結合合山市人民醫院及公安部門相關證明描述,死者受傷搶救無效死亡情況與301運輸順槽北巷事故情況相符,本次事故類別為:頂板事故。
    五、事故原因分析及事故性質
    (一)直接原因

    301運輸順槽北巷被水長期浸泡,煤層變軟,加之工字鋼支架背頂不實,架上空頂,煤炭冒落沖斷支架背頂木板,將正在巷道中行走的林長福壓埋,致使其因傷勢過重搶救無效死亡。
    (二)間接原因
    1.未按設計施工。洛山井為技改礦井,該井技改安全設施及安全條件于2015年12月28日進行竣工驗收,2016年3月14日下文確認通過驗收,而301運輸順槽2015年6月份開始掘進,至2015年10月已沿四采區回風下山石門向北掘進了20米,向南掘進了25米,并在北巷道中段(距石門揭煤口8.5米處)往上開一探煤巷,探煤巷傾角25o,向北掘進約20米。四采區回風下山301運輸順槽屬于不按技改設計施工的巷道。
   2. 技術管理不到位。301運輸順槽、301運輸順槽探煤巷掘進于2015年6月份,2016年春節期間四采區回風下山因停工停止抽水,四采區全在水位線以下,2016年3月初礦井復工后開始抽水,至5月上旬方排干301運輸順槽積水。積水排干后,洛山井亦未組織研究論證被水長期浸泡后巷道的安全問題。對5月11日廣西區煤礦安全協會安全檢查提出:“301運輸順槽未制定安全措施,存在隱患。”的問題,不重視。5月12日,在未制定專門的安全技術措施情況下,仍然安排人員清理巷道。
    3.安全管理不到位。301運輸順槽作為被水長時間浸泡的巷道,排干積水后,該礦井未安排管理人員進行專門的安全檢查,未及時發現和消除工字鋼支架不接頂的隱患,且對5月11日廣西區煤礦安全協會安全檢查提出的隱患不重視。
    4員工安全意識淡薄。員工清理301運輸順槽過程中,雖然發現有工字鋼支架不接頂的隱患,但是安全意識淡薄,只是在支架上鋪一層木板掩蓋,隱患整改不到位。
    (三)事故的性質
    經調查認定,本次事故的性質是一起責任事故。
    六、對事故有關責任人員及責任單位的責任認定和處理建議
    (一)林長福,巷道清理工。安全意識淡薄,對301運輸順槽,工字鋼支架不接頂的隱患整改不到位,致使煤炭冒落沖斷木板造成事故,對事故的發生負有主要責任。鑒于其已在事故中死亡,建議免于責任追究。
    (二)陳光純、石化群、蒙安平,事故當班作業人員。安全意識淡薄,對301運輸順槽,工字鋼支架不接頂的隱患整改不到位,致使煤炭冒落沖斷木板釀成事故,對事故的發生負有主要責任。依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零四條規定,建議由廣西合豐能源開發有限公司給予經濟處罰。
    (三)楊文選,事故當班工區長。在301運輸順槽清理未制定專門安全技術措施的情況下,仍然安排本工區人員下井清巷,對事故的發生負有主要管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第77號修正)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局處肆仟元人民幣(¥4000.00)的罰款。
    (四)譚兆紅,洛山井安監站長。于5月8日檢查301運輸順槽時,因巷道積水未排干未能對該巷道進行隱患排查,巷道排干積水清巷前未安排管理人員進行隱患排查,對5月11日廣西區煤礦安全協會提出“301運輸順槽未制定安全措施,存在隱患。”的問題不重視,未督促制定301運輸順槽清理安全技術措施,安全監督檢查管理工作不到位,對事故的發生負有重要管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第77號修正)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局處伍仟元人民幣(¥5000.00)的罰款。
    (五)黃賜勇,洛山井生產副總工,事故當班井下帶班礦領導。對5月11日廣西區煤礦安全協會提出“301運輸順槽未制定安全措施,存在隱患。”的問題不重視,未及時檢查發現301運輸順槽安全安全隱患,對事故的發生負有重要管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第77號修正)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局處伍仟元人民幣(¥5000.00)的罰款。
   (六)唐陽軍,洛山井總工程師,負責礦井技術工作。對5月11日廣西區煤礦安全協會提出“301運輸順槽未制定安全措施,存在隱患。”的問題不重視,未及時組織制定301運輸順槽清理安全技術措施,對事故的發生負有重要管理責任。依據《安全生產違法行為行政處罰辦法》(國家安全監管總局令第77號修正)第四十五條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局處伍仟元人民幣(¥5000.00)的罰款。
   (七)賈師德,洛山井礦長。作為洛山井安全生產第一責任人,對5月11日廣西區煤礦安全協會提出“301運輸順槽未制定安全措施,存在隱患。”的問題不重視,未有效督促、檢查本單位安全生產工作,及時消除生產安全事故隱患,對事故的發生負有管理責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條規定,建議由廣西煤礦安全監察局處玖仟伍佰伍拾捌元人民幣(¥9558.00)的罰款。
    (八)河里洛山井,不按設計施工,技術管理不到位,現場管理不到位,未及時檢查發現和消除隱患,安全管理不到位,員工安全意識淡薄造成的生產安全責任事故。違反了《中華人民共和國安全生產法》第四條的規定,對事故發生負有責任。根據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條的規定,建議由廣西煤礦安全監察局處貳拾伍萬元人民幣(¥250000.00)的罰款。
    七、防范措施
    (一)嚴格按照設計及作業規程施工。技改礦井要嚴格按照設計施工,礦井投產后要嚴格按照采區設計、巷道設計或作業規程進行施工。實際情況發生變化的,必須先修改設計或重新編制作業規程。
    (二) 加強技術管理。清理老巷道、舊巷道、失修巷道、被水淹過的巷道等必須制定專門的清理安全技術措施,并組織相關人員進行學習,安排安監站或相關部門派專人檢查、督促落實。
    (三)加強安全管理。加強對井下各作業點的安全檢查,特別是對支架接頂不實,漏頂、空頂等隱患,排查整改要及時;要定期嚴格對急傾斜煤層開采預防地表塌陷安全技術措施方案的要求,在建設和生產過程中認真實施好“三道防線”:
    1.第一道防線:在地表地勢低洼處、地表匯水處,煤層露頭采取加蓋措施,預防雨季洪水和地表積水通過煤層露頭塌陷坑饋入井下。
    2.第二道防線:水平隔離煤柱用錨網索鋼帶等聯合支護加固措施。
    3.第三道防線:采空區的石門封堵、采區防水墻隔離必須按設計施工。
    (四)加強職工安全技能培訓工作。不斷提高員工的安全思想意識和防范事故的技能,并安排管理人員全程跟班督促施工人員支架時按要求對空頂背實,不留空間,在作業現場對員工進行再培訓,做到不安全不工作,隱患不排查不作業。
    (五)嚴格落實企業主體責任。建立健全各級領導安全生產責任制,并按照責任制要求,明確分工,將安全生產工作層層分解,落實到礦領導、各個科室、班組及每一位員工,切實防范各類事故發生。加強日常安全監管工作,認真履行對本單位安全生產管理職責,認真開展安全隱患排查整治工作,落實“真查、真停、真盯、真改、真驗”措施,層層落實安全生產管理確保安全生產。

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